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各位網(wǎng)友，大家好！這里是佳木斯政府網(wǎng)站《政務(wù)訪談》，為了有效推動(dòng)教育脫貧攻堅(jiān)工作，確保在校學(xué)生不因貧困而失學(xué)，市教育局聯(lián)合市民政局、財(cái)政局等八家單位印發(fā)了《佳木斯市家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定實(shí)施細(xì)則》，為家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生提供資助。今天，我們請(qǐng)來(lái)了市教育局學(xué)生資助中心主任婁宇做政策解讀。歡迎您，婁主任！

主持人好，大家好！很高興能為大家提供服務(wù)。

婁主任，《佳木斯市家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定實(shí)施細(xì)則》是在什么情況下制定的？

精準(zhǔn)認(rèn)定家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生是做好學(xué)生資助工作的重要前提，是決定資助政策落實(shí)效果的基礎(chǔ)性工作。公平、公正、精準(zhǔn)地分配資助資源，才能確保黨的惠民政策不折不扣地落到實(shí)處。近年來(lái)，國(guó)家出臺(tái)了一系列學(xué)生資助政策和措施，家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系得以進(jìn)一步完善，在制度上保障了家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生順利入學(xué)并完成學(xué)業(yè)。根據(jù)有關(guān)政策要求，結(jié)合當(dāng)前我市實(shí)際，在已有資助認(rèn)定辦法的基礎(chǔ)上，需要對(duì)評(píng)審認(rèn)定方式、保護(hù)受助學(xué)生尊嚴(yán)、精準(zhǔn)分配資金名額、明確重點(diǎn)受助學(xué)生，健全工作機(jī)制、強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)等方面進(jìn)一步進(jìn)行規(guī)范，切實(shí)加強(qiáng)和規(guī)范家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作。

婁主任，《佳木斯市家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定實(shí)施細(xì)則》制定的依據(jù)是什么？

《細(xì)則》制定主要依據(jù)教育部等六部門(mén)《關(guān)于做好家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》教財(cái)〔2018〕16號(hào)和《黑龍江省教育廳、財(cái)政廳等8部門(mén)關(guān)于印發(fā)〈黑龍江省家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定辦法〉的通知》（黑教規(guī)〔2019〕9號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定了本實(shí)施細(xì)則。

《細(xì)則》中的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生是指哪些學(xué)生？

《細(xì)則》中稱(chēng)的學(xué)生是指根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn) 設(shè)立、實(shí)施學(xué)歷教育的全日制中等職業(yè)學(xué)校、普通高中、初中和小學(xué)學(xué)生；根據(jù)有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)設(shè)立的公辦幼兒園、普惠性民辦幼兒園幼兒。這些學(xué)生本人及其家庭的經(jīng)濟(jì)能力難以滿(mǎn)足其在校或幼兒園期間的學(xué)習(xí)和生活基本支出。

家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定條件是什么？

學(xué)生本人或?qū)W校能夠證明學(xué)生難以支付學(xué)習(xí)費(fèi)用、學(xué)生基本生活費(fèi)用低于學(xué)校所在地區(qū)城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)與學(xué)校學(xué)生日常平均消費(fèi)水平，且有下列情況之一，可認(rèn)定為家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生。 （一）建檔立卡家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生； （二）城鄉(xiāng)特困供養(yǎng)人員（學(xué)生）； （三）城鄉(xiāng)最低生活保障家庭學(xué)生； （四）孤兒； （五）家庭經(jīng)濟(jì)困難殘疾學(xué)生及殘疾人（含殘疾軍人）子女； （六）烈士子女； （七）城鄉(xiāng)低收入家庭學(xué)生（參照《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<黑龍江省城市低收入家庭認(rèn)定管理辦法>的通知》（黑政辦發(fā)〔2009〕37號(hào)）執(zhí)行）； （八）其他類(lèi)型家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生（如家庭遭受重大自然災(zāi)害、重大突發(fā)意外事件或共同生活的家庭成員遭受重大疾病等）。

由哪些機(jī)構(gòu)對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生進(jìn)行認(rèn)定？

第（一）至（六）種家庭經(jīng)濟(jì)困難類(lèi)型須以當(dāng)?shù)孛裾⒎鲐氶_(kāi)發(fā)工作辦公室、殘疾人聯(lián)合會(huì)、退役軍人事務(wù)、應(yīng)急管理等部門(mén)認(rèn)定平臺(tái)系統(tǒng)上的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，學(xué)生可在提出資助申請(qǐng)時(shí)出具相關(guān)憑證。第（七）種家庭經(jīng)濟(jì)困難類(lèi)型學(xué)生，應(yīng)由學(xué)生家庭向戶(hù)籍所在地的民政部門(mén)提出申請(qǐng)，民政部門(mén)認(rèn)定后，對(duì)符合條件的給予出具相關(guān)憑證。第（八）種家庭經(jīng)濟(jì)困難類(lèi)型學(xué)生，如沒(méi)在民政、扶貧開(kāi)發(fā)工作辦公室、殘疾人聯(lián)合會(huì)、退役軍人事務(wù)、應(yīng)急管理等部門(mén)備案的家庭，須到家庭所在地有關(guān)部門(mén)（或機(jī)構(gòu)）開(kāi)具臨時(shí)性家庭經(jīng)濟(jì)困難證明，開(kāi)不出證明的也可在學(xué)校提出申請(qǐng)，學(xué)校認(rèn)定后將符合條件的學(xué)生納入家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生數(shù)據(jù)庫(kù)。從2019年秋季開(kāi)始，按照《教育部關(guān)于取消一批證明的通知》（教政法函〔2019〕12號(hào)）要求，學(xué)生在提出資助申請(qǐng)時(shí)，取消由家庭所在地的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)或街道民政部門(mén)對(duì)學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)情況予以證明的環(huán)節(jié)，改為申請(qǐng)人書(shū)面承諾或?qū)W生也可以主動(dòng)提供有關(guān)部門(mén)的證明材料。

家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定的貧困等級(jí)有幾個(gè)？

根據(jù)我市實(shí)際情況，將家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生劃分三個(gè)困難等級(jí)，具體為： 1.特別困難。原則上將第(一)至第（六）種困難類(lèi)型學(xué)生的困難等級(jí)列入“特別困難”，具體由學(xué)校依據(jù)學(xué)生家庭情況實(shí)際定。 2.困難。將第（七）種困難類(lèi)型學(xué)生，即城鄉(xiāng)低收入家庭學(xué)生列入“困難”等級(jí)，具體由學(xué)校依據(jù)學(xué)生家庭情況和本地區(qū)經(jīng)濟(jì)狀況水平等實(shí)際情況而定。 3.一般困難。將第（八）種困難類(lèi)型學(xué)生，即“其他類(lèi)型”家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生列入“一般困難”等級(jí)，學(xué)校可根據(jù)突發(fā)狀況因素和影響家庭經(jīng)濟(jì)狀況等具體因素的實(shí)際情況對(duì)困難等級(jí)進(jìn)行調(diào)整。

家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定程序是什么？

家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作每學(xué)年進(jìn)行一次認(rèn)定，每學(xué)期根據(jù)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生實(shí)際情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。工作程序一般應(yīng)包括提前告知、個(gè)人申請(qǐng)、身份核驗(yàn)、學(xué)校認(rèn)定、結(jié)果公示、建檔備案等環(huán)節(jié)。 （一）提前告知。學(xué)校要通過(guò)多種途徑和方式，提前向?qū)W生或監(jiān)護(hù)人告知家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作事項(xiàng)，并做好資助政策宣傳工作。 （二）個(gè)人申請(qǐng)。學(xué)生本人或監(jiān)護(hù)人自愿提出申請(qǐng)，如實(shí)填報(bào)綜合反映學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)情況的《佳木斯市家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定申請(qǐng)表》。 （三）身份核驗(yàn)。各地各校應(yīng)通過(guò)內(nèi)部調(diào)查、信息共享、網(wǎng)絡(luò)核驗(yàn)、主動(dòng)核查等方式核實(shí)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生身份，與民政、扶貧開(kāi)發(fā)工作辦公室、殘疾人聯(lián)合會(huì)、退役軍人事務(wù)、應(yīng)急管理等部門(mén)數(shù)據(jù)比對(duì)的結(jié)果和能夠證明家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生身份的相關(guān)部門(mén)數(shù)據(jù)庫(kù)信息截圖等均可作為家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定的佐證材料。納入我市基本證照憑證清單的殘疾證、殘疾軍人證、烈士證明書(shū)等可由學(xué)生提供。 （四）學(xué)校認(rèn)定。學(xué)校成立家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作組，根據(jù)學(xué)生或監(jiān)護(hù)人提交的申請(qǐng)材料，綜合考慮學(xué)生日常消費(fèi)情況以及影響家庭經(jīng)濟(jì)狀況的有關(guān)因素開(kāi)展班級(jí)、學(xué)年、學(xué)校三級(jí)認(rèn)定工作，可采取系統(tǒng)比對(duì)、家訪、個(gè)別訪談、大數(shù)據(jù)分析、信函索證、量化評(píng)估、民主評(píng)議等方式提高家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定精準(zhǔn)度。 （五）結(jié)果公示。學(xué)校要將家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定的名單及檔次，在學(xué)校范圍內(nèi)以適當(dāng)方式予以公示5個(gè)工作日。公示時(shí)，嚴(yán)禁涉及學(xué)生個(gè)人敏感信息及隱私。學(xué)校應(yīng)建立家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定結(jié)果復(fù)核和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，及時(shí)回應(yīng)有關(guān)認(rèn)定結(jié)果的異議。 （六）建檔備案。經(jīng)公示無(wú)異議后，學(xué)校匯總家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生名單，連同學(xué)生的申請(qǐng)材料上報(bào)同級(jí)教育行政部門(mén)的學(xué)生資助管理機(jī)構(gòu)。復(fù)核通過(guò)后，由學(xué)校具體工作人員按要求錄入全國(guó)學(xué)生資助管理信息系統(tǒng)并按要求裝訂學(xué)生的申請(qǐng)材料，統(tǒng)一建檔。

學(xué)生貧困認(rèn)定后是一成不變的嗎？

不是，是動(dòng)態(tài)的，已被認(rèn)定為家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，其家庭經(jīng)濟(jì)狀況發(fā)生顯著變化的，應(yīng)及時(shí)告知學(xué)校，學(xué)校應(yīng)重新評(píng)估學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)狀況，確定是否予以繼續(xù)資助或調(diào)整資助等級(jí)。未被認(rèn)定為家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，其家庭經(jīng)濟(jì)狀況發(fā)生顯著變化的，應(yīng)及時(shí)告知學(xué)校并提出申請(qǐng)，學(xué)校及時(shí)對(duì)申請(qǐng)學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行評(píng)估，確定其是否為家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生及資助等級(jí)。

婁主任，目前這項(xiàng)工作已經(jīng)開(kāi)展了嗎？

目前我市已經(jīng)按《實(shí)施細(xì)則》開(kāi)展工作，我們組織學(xué)校根據(jù)各部門(mén)提供的大數(shù)據(jù)進(jìn)行了比對(duì)核實(shí)。在各相關(guān)部門(mén)的大力支持下，工作開(kāi)展非常順利。一直以來(lái)，社會(huì)各界對(duì)佳木斯教育事業(yè)給予了鼎力支持，尤其對(duì)貧困家庭的學(xué)生以予了大量的幫助。社會(huì)的傾情資助為我市廣大貧困家庭學(xué)生點(diǎn)亮了一條平坦、光明、溫暖的求學(xué)之路，讓他們重新拾起了對(duì)未來(lái)的信心。在此，我對(duì)關(guān)心教育，關(guān)注學(xué)生成長(zhǎng)的愛(ài)心人士表示敬意！

各位網(wǎng)友，今天的訪談就到這里，再次感謝您，婁主任。

謝謝。