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各位網(wǎng)友，大家好！這里是佳木斯政府網(wǎng)站政務(wù)訪談。今天我們請(qǐng)來(lái)了佳木斯市教育局常務(wù)副局長(zhǎng)郭廣忠，跟大家聊一聊我市特殊教育的開展情況。歡迎您，郭局長(zhǎng)。

各位網(wǎng)友，大家好。

郭局長(zhǎng)，目前我市特殊教育的現(xiàn)狀和存在的問題是什么？

目前，我市共有6-14歲適齡殘疾兒童1082人，有特殊教育學(xué)校6所，在校生951人（普通學(xué)校隨班就讀405人），送教上門在學(xué)39人，殘疾適齡兒童入學(xué)率為91.5%。多年來(lái)，我市各級(jí)黨委、政府高度重視，積極落實(shí)殘疾兒童入學(xué)各項(xiàng)政策，財(cái)政投入大幅增長(zhǎng)，保障能力持續(xù)增強(qiáng)，社會(huì)各界積極支持殘疾人教育事業(yè)發(fā)展，有4所特殊教育學(xué)校高水平通過省標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收，信息化管理取得初步成效，教師隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng)，教育質(zhì)量進(jìn)一步提升，基本滿足了適齡殘疾兒童少年受教育需求。但從總體上看，我市特殊教育事業(yè)仍存在著特殊教育在學(xué)齡段上仍著眼于義務(wù)教育階段，還沒有與學(xué)前和高中階段特殊教育良好銜接；特殊教育條件保障機(jī)制還不夠完善，教師隊(duì)伍數(shù)量不足、待遇偏低，專業(yè)教師和康復(fù)專業(yè)人員數(shù)量不足；隨班就讀、送教上門的保障機(jī)制還沒建立起來(lái)等問題。

我市將怎樣落實(shí)國(guó)家和省的特殊教育提升計(jì)劃呢？

依據(jù)國(guó)家和省的文件精神，佳木斯市教育局?jǐn)M定了《佳木斯市第二期特殊教育提升計(jì)劃(2017—2020年)》（以下簡(jiǎn)稱《計(jì)劃》），先后征求了市發(fā)改委、市民政局、市財(cái)政局、市人社局、市衛(wèi)健委、市殘聯(lián)等部門的意見，經(jīng)11月27日市政府第32次常務(wù)會(huì)議審議通過。《計(jì)劃》的出臺(tái)，加快我市特殊教育事業(yè)的發(fā)展，提升特殊教育辦學(xué)水平，全面構(gòu)建特殊教育支持保障體系,解決我市教育發(fā)展不平衡不充分的矛盾，促進(jìn)我市教育事業(yè)均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展。

未來(lái)三年我市特殊教育發(fā)展的總體目標(biāo)和推進(jìn)措施是什么？

我市特殊教育第二期提升計(jì)劃明確了我市特殊教育未來(lái)三年發(fā)展的總體目標(biāo)：到2020年，擴(kuò)大特殊教育的覆蓋面，全市登記殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)到95%以上，殘障兒童學(xué)前教育、高中階段教育得到發(fā)展，基本形成結(jié)構(gòu)合理、學(xué)段銜接、特普結(jié)合、醫(yī)教融合、較高質(zhì)量的特殊教育體系。擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)特殊教育資源的共享范圍,特殊教育學(xué)校、普通學(xué)校隨班就讀和送教上門的運(yùn)行保障能力顯著提高,擁有一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、富有愛心的特教教師隊(duì)伍。 為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，主要有八項(xiàng)推進(jìn)措施：一是提高殘疾兒童少年接受義務(wù)教育水平。二是加快發(fā)展非義務(wù)教育階段特殊教育。三是健全教育經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。四是健全特殊教育專業(yè)支撐體系。建。五是加強(qiáng)專業(yè)化特殊教育教師隊(duì)伍建設(shè)。六是深化特殊教育課程改革，促進(jìn)特殊教育學(xué)校課程與教學(xué)模式改革，著力提高教育教學(xué)質(zhì)量。七是重視構(gòu)建殘疾兒童積極向上心理氛圍。八是建立健全特殊教育發(fā)展推進(jìn)機(jī)制，各級(jí)政府、各相關(guān)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，形成工作合力，社會(huì)各界采取多種形式，全社會(huì)關(guān)心支持特殊教育，積極營(yíng)造關(guān)心和支持特殊教育的氛圍。

郭局長(zhǎng)，《佳木斯市第二期特殊教育提升計(jì)劃》中提出了到2020年，全市登記殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率，要達(dá)到95%以上，這個(gè)目標(biāo)如何實(shí)現(xiàn)？

實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，我們主要有兩大重點(diǎn)任務(wù)： 一是擴(kuò)大特殊教育的覆蓋面。到2020年，在穩(wěn)步提高義務(wù)教育階段殘疾兒童少年教育的普及與鞏固，并逐一解決實(shí)名登記的未入學(xué)適齡兒童少年入學(xué)問題的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大特殊教育的學(xué)齡段覆蓋面，加大力度解決殘障學(xué)前兒童的教育問題，加快發(fā)展以特殊教育學(xué)校為主的高中階段教育和職業(yè)教育,形成辦學(xué)條件達(dá)標(biāo)、學(xué)校布局合理、學(xué)段銜接科學(xué)、服務(wù)質(zhì)量?jī)?yōu)良的特殊教育新格局。 二是提高特殊教育質(zhì)量。加強(qiáng)特殊教育教師專業(yè)化的培養(yǎng)，建立健全特殊教育骨干教師培養(yǎng)計(jì)劃，進(jìn)一步開展醫(yī)教結(jié)合實(shí)驗(yàn)，全面推進(jìn)個(gè)別化教育，深化特殊教育課程改革，利用良好的教育資源，不斷提高特殊教育的質(zhì)量，充分發(fā)揮特殊教育中心的作用，進(jìn)一步開發(fā)數(shù)字資源應(yīng)用平臺(tái)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)特殊教育資源的共享范圍,特殊教育學(xué)校、普通學(xué)校隨班就讀和送教上門的運(yùn)行保障能力顯著提高,普通學(xué)校隨班就讀質(zhì)量整體提高。

我們?cè)谔岣邭埣矁和倌杲邮芰x務(wù)教育水平方面有什么具體做法？

一是要辦好特殊教育學(xué)校。各縣（市)區(qū)要積極爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政資金，加大本級(jí)財(cái)政投入，不斷提升特教學(xué)校教學(xué)和康復(fù)設(shè)施設(shè)備的現(xiàn)代化水平，保證特殊兒童享受高質(zhì)量教育。每一所特殊教育學(xué)校不但要辦成當(dāng)?shù)貧埣矁和倌昙袑W(xué)習(xí)和生活的基地、教育課程的研究基地、教研科研的實(shí)驗(yàn)基地，更要辦成為隨班就讀和殘疾兒童家長(zhǎng)提供培訓(xùn)指導(dǎo)的服務(wù)基地，充分發(fā)揮特殊教育學(xué)校中教師隊(duì)伍的專業(yè)技術(shù)特點(diǎn)，為家長(zhǎng)服務(wù)，為社會(huì)服務(wù)。鼓勵(lì)各縣(市）區(qū)積極探索舉辦孤獨(dú)癥兒童特殊教育學(xué)校（部）。 二是建立送教上門的長(zhǎng)效機(jī)制。認(rèn)真貫徹落實(shí)《黑龍江省關(guān)于適齡重度殘疾兒童少年送教上門工作的指導(dǎo)意見》，確保每個(gè)殘疾適齡兒童都能接受九年義務(wù)教育，形成了以隨班就讀為主體、特教學(xué)校為骨干、送教上門為必要補(bǔ)充的殘疾兒童教育服務(wù)體系，充分實(shí)施全納教育，依法執(zhí)教實(shí)現(xiàn)教育公平，實(shí)現(xiàn)殘疾兒童少年教育“零拒絕”，完善送教上門制度，各縣（市)區(qū)要統(tǒng)籌轄區(qū)內(nèi)普特資源，對(duì)到校就讀有困難的重度或多重殘疾兒童少年采取送教上門的方式解決其學(xué)習(xí)問題。送教上門工作要在充分溝通、精細(xì)研究、一人一案、注重實(shí)效上下功夫，要在久久為功、堅(jiān)持經(jīng)常、形成制度上去努力，建立起主體明確、內(nèi)容適合、考核評(píng)估、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的長(zhǎng)效機(jī)制。對(duì)區(qū)域內(nèi)確實(shí)不能到校就讀的重度殘疾兒童少年，采取送教進(jìn)社區(qū)、進(jìn)兒童福利機(jī)構(gòu)、進(jìn)家庭的方式實(shí)施教育。

如何建立健全特殊教育專業(yè)支撐體系呢？

主要從幾個(gè)方面入手：一是建立健全特殊教育專業(yè)機(jī)構(gòu)。各縣（市）教育行政部門會(huì)同衛(wèi)健、民政、殘聯(lián)等部門（組織），建立由教育、心理、康復(fù)、社會(huì)工作等方面專家組成的殘疾人教育專家委員會(huì)，健全殘疾兒童入學(xué)評(píng)估機(jī)制，完善教育安置辦法。建立各部門之間的信息交流共享機(jī)制。各地要建立完善政府領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、相關(guān)部門協(xié)同推進(jìn)的特殊教育聯(lián)席會(huì)議機(jī)制。支持特殊教育學(xué)校建立特殊教育資源中心,提供特殊教育指導(dǎo)和支持服務(wù)。沒有特教學(xué)校的縣（市）區(qū)要依托有條件的普通學(xué)校,整合相關(guān)方面的資源建立特殊教育資源中心。2019年年底要建立佳木斯市特殊教育資源中心，提供隨班就讀、送教上門及特殊教育指導(dǎo)、培訓(xùn)和支持服務(wù)。2020年前每個(gè)區(qū)、縣（市）都要設(shè)立特殊教育資源中心。 二是加強(qiáng)特殊教育教科研工作。各教育行政部門要配備專職或兼職視導(dǎo)員，各級(jí)教研機(jī)構(gòu)要配備專職兼職特殊教育教研員。各教科研機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)特殊教育研究,以多種形式為特殊教育提供專業(yè)服務(wù)。特殊教育學(xué)校和隨班就讀學(xué)校要加強(qiáng)校本教研,針對(duì)特殊教育實(shí)際問題開展教科研工作,加大特殊教育教科研研究和成果推廣力度。 三是發(fā)揮各方面的協(xié)同作用。建立健全志愿者扶殘助學(xué)機(jī)制，發(fā)揮城鄉(xiāng)基層組織在未入學(xué)殘疾兒童少年信息收集、送教上門、社會(huì)活動(dòng)等方面的支持作用。加強(qiáng)家校合作，充分發(fā)揮家庭在殘疾兒童少年教育和康復(fù)中的作用。 四是鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量興辦特殊教育學(xué)校。制定政策措施,支持符合條件的非營(yíng)利性社會(huì)福利機(jī)構(gòu)興辦特殊教育學(xué)校。 五是加強(qiáng)專業(yè)化特殊教育教師隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)特殊教育教師配備，不斷優(yōu)化特殊教育學(xué)校教師隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)，專業(yè)結(jié)構(gòu)，形成良好的梯隊(duì)建設(shè)。落實(shí)特殊教育教師待遇，提升教師專業(yè)水平,培養(yǎng)一批具備醫(yī)、教、職等復(fù)合型技能的教師和具有比較深厚理論功底、較強(qiáng)實(shí)踐能力的“專家型教師”。

如何構(gòu)建殘疾兒童積極向上的心理氛圍？

這個(gè)需要做好以下幾方面工作：一是關(guān)注殘疾兒童的心理健康。采用各種方式協(xié)助殘疾兒童少年形成積極向上的心理，塑造健全人格。各級(jí)各類特殊教育機(jī)構(gòu)，應(yīng)定期對(duì)相關(guān)教師、家長(zhǎng)等群體進(jìn)行殘疾兒童少年心理狀態(tài)相關(guān)講座，并積極開展研討、研究等形式，充分了解不同殘疾類型群里的心理特征，并以此為突破口實(shí)施教育。對(duì)跟班就讀學(xué)生心理進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，保證其健康成長(zhǎng)；對(duì)特殊教育學(xué)校部分學(xué)生心理狀況進(jìn)行測(cè)評(píng)，以了解其心理狀況；對(duì)送教上門學(xué)生進(jìn)行心理隨訪，隨時(shí)發(fā)現(xiàn)其心理波動(dòng)。 二是關(guān)注殘疾兒童家長(zhǎng)心理調(diào)節(jié)。各級(jí)部門、機(jī)構(gòu)、團(tuán)體應(yīng)協(xié)助家長(zhǎng)改善其對(duì)殘疾兒童的消極心理，積極投入殘疾兒童少年的教養(yǎng)，協(xié)助特殊教育機(jī)構(gòu)完成對(duì)其實(shí)施教育干預(yù)。用親情的感情力量給殘疾兒童以心理支撐，保證針對(duì)殘疾兒童少年的各項(xiàng)政策落到實(shí)處。 三是關(guān)注營(yíng)造殘疾兒童家庭的心理環(huán)境。家庭和諧程度對(duì)殘疾兒童少年干預(yù)的作用巨大，應(yīng)關(guān)注家庭氛圍的營(yíng)造。可以針對(duì)家長(zhǎng)進(jìn)行家庭系統(tǒng)訓(xùn)練，重建家長(zhǎng)生活信心等形式，努力將因殘疾兒童少年對(duì)家庭的影響降到最低。 最后，要廣泛宣傳特殊教育提升計(jì)劃的重要意義，引導(dǎo)全社會(huì)來(lái)關(guān)心幫助殘疾人，引導(dǎo)學(xué)生和家長(zhǎng)充分認(rèn)識(shí)特殊教育對(duì)促進(jìn)殘疾人成長(zhǎng)和終身發(fā)展的重要作用。動(dòng)員社會(huì)各界采取多種形式，獻(xiàn)愛心、送溫暖、提供志愿者服務(wù)，形成關(guān)心和支持特殊教育的良好氛圍。

各位網(wǎng)友，今天的訪談就到這里，再次感謝您，郭局長(zhǎng)。

謝謝主持人，謝謝大家。