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本期訪談

單   位:佳木斯市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局漁業(yè)漁政管理局
主   題:佳木斯市養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃編制工作解讀
嘉   賓:佳木斯市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局漁業(yè)漁政管理局局長(zhǎng)胡佳春
主持人:任燕
時(shí)   間:2019-08-27 14:41

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  • 主持人:

    各位網(wǎng)友,大家好!這里是佳木斯政府網(wǎng)站政務(wù)訪談。按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部文件要求和省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳漁業(yè)漁政管理局的工作部署,市漁業(yè)漁政管理局結(jié)合我市資源特點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,編制完成了《佳木斯市養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃》,并于6月10日正式施行。今天,我們請(qǐng)到了佳木斯市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局漁業(yè)漁政管理局局長(zhǎng)胡佳春,向大家介紹一下編制和實(shí)施養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃的背景和意義。歡迎您,胡局長(zhǎng)。

  • 嘉賓:

    主持人好、大家好。

  • 主持人:

    胡局長(zhǎng),編制養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃有哪些背景和意義呢?

  • 嘉賓:

    編制規(guī)劃的背景是,佳木斯市地處三江平原,黑龍江、烏蘇里江和松花江三條大江均流經(jīng)我市,漁業(yè)資源得天獨(dú)厚,水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展?jié)摿薮蟆A?xí)近平總書記在十九大報(bào)告中指出:“加快生態(tài)文明體制改革,建設(shè)美麗中國(guó),必須堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針。”農(nóng)業(yè)部“十三五”期間提出:持續(xù)推進(jìn)“兩減兩提三轉(zhuǎn)”。“兩減”即減少養(yǎng)殖排放、減輕捕撈強(qiáng)度,“兩提”即提高漁民收入、提升質(zhì)量安全水平,“三轉(zhuǎn)”即由注重產(chǎn)量增長(zhǎng)轉(zhuǎn)到更加注重質(zhì)量效益,由注重資源利用轉(zhuǎn)到更加注重生態(tài)環(huán)境保護(hù),由注重物質(zhì)投入轉(zhuǎn)到更加注重科技進(jìn)步。國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)水污染防治行動(dòng)計(jì)劃也要求加快推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu),進(jìn)一步完善養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃制度,科學(xué)制定禁止養(yǎng)殖區(qū)、限制養(yǎng)殖區(qū)和養(yǎng)殖區(qū)。為此我們按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部文件要求,編制了《佳木斯市養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃》。 規(guī)劃的主要意義在于,制定養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃是實(shí)現(xiàn)漁業(yè)管理基本制度的重要基礎(chǔ),是推進(jìn)漁業(yè)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的重要舉措,是漁民依法開展?jié)O業(yè)生產(chǎn)的重要保障。因此說,編制和實(shí)施養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃,對(duì)加快我市現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

  • 主持人:

    胡局長(zhǎng),編制養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃的主要依據(jù)是什么呢?

  • 嘉賓:

    編制規(guī)劃的主要依據(jù)是我國(guó)相關(guān)法律、行政法規(guī)、農(nóng)業(yè)部規(guī)章、地方法規(guī)和規(guī)范性文件及標(biāo)準(zhǔn)等。例如:《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)水污染防治法》等等。

  • 主持人:

    胡局長(zhǎng),規(guī)劃實(shí)施的目標(biāo)和任務(wù)有哪些?

  • 嘉賓:

    主要目標(biāo)和任務(wù)就是,水產(chǎn)品產(chǎn)量和漁業(yè)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值穩(wěn)步增長(zhǎng),優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模,漁業(yè)帶動(dòng)農(nóng)民增收作用明顯增強(qiáng),漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局進(jìn)一步優(yōu)化,水產(chǎn)健康養(yǎng)殖比重逐步提高,水產(chǎn)新品種、新技術(shù)得到深入推廣,全面提高漁業(yè)資源保護(hù)、管理和合理利用水平,保持以環(huán)境承受范圍內(nèi)最大程度地發(fā)揮水域生態(tài)系統(tǒng)的各種功能和效益,實(shí)現(xiàn)漁業(yè)資源的可持續(xù)利用。

  • 主持人:

    胡局長(zhǎng),通過編制養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃,漁業(yè)部門在水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展上有哪些新思路新舉措呢?

  • 嘉賓:

    首先,通過編制規(guī)劃自然資源狀況和基礎(chǔ)設(shè)施情況進(jìn)一步掌握,做到底數(shù)清,情況明;其次,使總體思路更加明確,就是深入貫徹習(xí)近平總書記“綠水青山就是金山銀山”的重要思想,因地制宜,合理安排產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間,將保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等重要生態(tài)保護(hù)或公共安全“紅線”和“黃線”區(qū)域作為禁止養(yǎng)殖區(qū)和限制養(yǎng)殖區(qū),設(shè)定發(fā)展底線。對(duì)已在上述區(qū)域開展水產(chǎn)養(yǎng)殖的,要逐步退出,要對(duì)泡沼、池塘進(jìn)行改造,優(yōu)化池塘養(yǎng)殖品種,嚴(yán)控水庫網(wǎng)箱網(wǎng)欄養(yǎng)殖,發(fā)展生態(tài)健康養(yǎng)殖,建立與市情相適應(yīng)的漁業(yè)生產(chǎn)管理體系和發(fā)展布局。形成特點(diǎn)突出、設(shè)施完善、技術(shù)成熟、環(huán)境友好、產(chǎn)品安全和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)格局,為我市鄉(xiāng)村振興和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

  • 主持人:

    禁止養(yǎng)殖區(qū)和限制養(yǎng)殖區(qū)都包括哪些區(qū)域呢?

  • 嘉賓:

    1、禁止養(yǎng)殖區(qū)包括以下四個(gè)區(qū)域:一是禁止在飲用水水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)和緩沖區(qū)、國(guó)家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)核心區(qū)等重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)開展水產(chǎn)養(yǎng)殖;二是禁止在港口、航道、泄洪區(qū)、河道的堤坊安全保護(hù)區(qū)等公共設(shè)施安全區(qū)域開展水產(chǎn)養(yǎng)殖;三是禁止在有毒有害物質(zhì)超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的水體開展水產(chǎn)養(yǎng)殖;四是法律法規(guī)規(guī)定的其他禁止從事水產(chǎn)養(yǎng)殖的區(qū)域。 2、限制養(yǎng)殖區(qū)是指資源承載力較弱,并關(guān)系到較大范圍內(nèi)生態(tài)安全或環(huán)境污染、損害、破壞較嚴(yán)重并急需修復(fù)與恢復(fù)。不適合于進(jìn)行集中高強(qiáng)度開發(fā)的水域。結(jié)合佳木斯市水域?yàn)┩刻攸c(diǎn)及養(yǎng)殖現(xiàn)狀,規(guī)定將黑龍江、松花江、烏蘇里江自然形成延伸至陸地的匯通水域?yàn)┩俊⑺畮旌投?jí)水源保護(hù)地等納入限制養(yǎng)殖區(qū)。 對(duì)于限制養(yǎng)殖區(qū)采取以下管理措施:一是實(shí)行嚴(yán)格準(zhǔn)入制;二是限制養(yǎng)殖方式,鼓勵(lì)采用粗放粗養(yǎng)及不投餌生態(tài)養(yǎng)殖;三是控制放養(yǎng)密度,禁止高密度養(yǎng)殖;四是控制養(yǎng)殖品種,放養(yǎng)土著品種;五是限制污染物排放,排放要達(dá)標(biāo)。 3、養(yǎng)殖區(qū)范圍包括佳木斯市行政區(qū)域內(nèi)除禁養(yǎng)區(qū)和限養(yǎng)區(qū)以外,已經(jīng)進(jìn)行水產(chǎn)養(yǎng)殖開發(fā)利用和目前尚未開發(fā)而適于水產(chǎn)養(yǎng)殖開發(fā)利用的所有水面。要嚴(yán)格限制養(yǎng)殖水域?yàn)┩空加茫瑖?yán)禁擅自改變養(yǎng)殖水域?yàn)┩坑猛尽?

  • 主持人:

    各位網(wǎng)友,今天的訪談就到這里,再次感謝您,胡局長(zhǎng)。

  • 嘉賓:

    再見!