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各位網(wǎng)友，大家好，這里是佳木斯政府網(wǎng)站政務訪談。水利是農(nóng)業(yè)的命脈，更是農(nóng)業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的基礎和保障。近年來，我市借助國家加大水利投資的良好契機，在水利建設上，加大投入、惠及民生，各項工作取得了顯著成效，為促進我市經(jīng)濟發(fā)展、城市建設、糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效提供了堅實的水利支撐和保障。今天，我們請來了市水務局黨組書記、局長張惠峰，跟大家聊一聊水利工作相關情況。歡迎您，張局長。

主持人好，大家好。

張局長，近年來國家加快水利基礎設施建設，連續(xù)幾年中央一號文件聚焦水利，可以說水利建設迎來了大發(fā)展、大提速、大見效的黃金機遇期。請您介紹一下近五年來我市在水利建設方面取得了哪些顯著成效？

過去五年，我市水利基礎設施建設全面加快，農(nóng)田水利基礎不斷夯實，水利改革深入推進，水資源利用效率逐步提升，依法治水管水得到加強，防汛抗旱減災取得重大勝利，水利各項工作統(tǒng)籌推進、成果豐碩：水利方面累計投資93億元，是過去五年的4.8倍。修建江河堤防150公里，保護耕地1581萬畝；“三江治理”工程黑龍江干流、松花江干流工程基本完工；全市萬畝以上灌區(qū)達到27處，30萬畝以上灌區(qū)6處；新增和恢復灌溉面積128.97萬畝，改善灌溉面積117.33萬畝，水田面積達到665萬畝；全市建成水庫達到27座，蓄水能力達到2.74億立方米；新增水土流失治理面積36.12 萬畝；解決42.34萬人的農(nóng)村飲水問題，全市累計吃上自來水的村屯有1429個；全市用水總量控制在45.92億立方米，萬元工業(yè)增加值用水量比2010年下降63.3%，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達到0.604，重要江河水功能區(qū)水質(zhì)達標率達到66.7%。 2016年，我局把水利建設做為全年工作的重中之重，牢固樹立和貫徹五大發(fā)展理念，堅持新時期水利工作方針，緊緊圍繞市委、市政府關于“爭當農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化排頭兵”和“打造百公里綠色稻米長廊”的戰(zhàn)略部署，以推進民生水利為主線，大力抓前期，全力抓進度，合力抓保障，采取了“明確任務分工，層層壓實責任；實行周調(diào)度制，強化進度保障；突出重點工程，破解建設難題；狠抓督導檢查，強化督促整改；落實匹配資金，確保及時撥付；加強監(jiān)督管理，確保質(zhì)量和安全”等六項措施，強力督促、推動、提速各項水利工程建設進度。2016年全市需完成的項目涉及14個類別共計38個，包括國境界河國土防護工程、節(jié)水增糧行動項目、中小河流治理、水土流失治理、大型灌排泵站更新改造、農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程等，總投資41177萬元，共完成投資39059.26萬元，完成率為94.86%，已支付投資30903.3萬元，支付率為89.43%。2016年我市所有水利建設項目均已按照省政府的要求完成或超額完成年度建設任務，我市完成投資率及資金支付率均在全省名列前茅，為我市經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展提供了堅實的水利支撐和保障，實現(xiàn)了“十三五”的良好開局。

今年我市水利工作重點要圍繞哪些方面開展呢？

2017年，我局將以市第十三次黨代會和市政府工作報告中確定的工作為重點，以優(yōu)先解決人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的民生水利為主要建設任務，以發(fā)展現(xiàn)代化治水模式為主線，圍繞我市實現(xiàn)決勝全面小康、強市富民的宏偉目標，在“力爭項目、狠抓建設、深化改革”上下功夫，在水務管理上求突破，在水利建設上見實效，加快水利基礎設施建設步伐，不斷提高旱澇災害綜合防御能力，推進水利體制、機制改革創(chuàng)新，全面落實市委市政府興水惠民決策部署，重點開展以下工作：一是立足防大汛抗大災，扎實做好防汛抗旱工作。二是加快水利基礎設施建設，著力夯實全面小康水利基礎。三是發(fā)展高效節(jié)水灌溉，統(tǒng)籌推進灌區(qū)建設。推進引湯灌區(qū)、悅來灌區(qū)等農(nóng)田水利工程新建、續(xù)建，新增和改善農(nóng)田灌溉面積5.2萬畝以上。四是突出利民惠民，持續(xù)增進民生福祉。計劃解決30個村屯2.4萬人口飲水安全問題。積極推進格節(jié)河水庫備用水源工程建設。五是完善城市水網(wǎng)和景觀體系，深入推進水生態(tài)文明建設。六是深化水利改革，全面推行河長制。七是落實節(jié)水優(yōu)先方針，實行最嚴格水資源管理。八是堅持依法治水管水，加大水利綜合執(zhí)法力度。九是加強水利建設管理，確保工程質(zhì)量安全。十是全面落實從嚴治黨，統(tǒng)籌抓好自身建設。

市水務局圍繞“爭當農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設排頭兵”這個戰(zhàn)略目標做了哪些工作？

水利是農(nóng)業(yè)的命脈，是實現(xiàn)糧食穩(wěn)產(chǎn)的必要和先決條件，也是支撐農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要基礎。在市委召開“爭當農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設排頭兵”推進會之后，我局圍繞“爭當農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設排頭兵水利干什么？”和“互聯(lián)網(wǎng)+水利做什么？”，開展了為期一個月的水利“大討論”活動。經(jīng)過認真討論、梳理、提煉、匯總，理清工作思路，明確工作重點，對于好做法、好經(jīng)驗和好典型進行深入總結(jié)和推廣；對于好建議、好設想、好思路找準途徑精心組織實施，確保各項興水惠農(nóng)政策落地生根。我局與浙江華禹科技有限公司簽訂了《佳木斯市水務局互聯(lián)網(wǎng)+水利戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，全面啟動我市“互聯(lián)網(wǎng)＋水利”行動，并制定了《市水務局關于發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)爭當農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設排頭兵的工作實施方案》，通過發(fā)展現(xiàn)代化水利，實施“互聯(lián)網(wǎng)+水利”戰(zhàn)略，鞏固農(nóng)業(yè)基礎，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。下一步，我局將主要從基礎設施建設和信息化建設兩方面考慮，解決水災害威脅、水資源短缺及水生態(tài)脆弱三大水問題，提升農(nóng)田水利支撐、防洪保安、水資源保障及水環(huán)境保護四項能力，構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)灌溉、互聯(lián)網(wǎng)+防汛抗旱、互聯(lián)網(wǎng)+水利工程、互聯(lián)網(wǎng)+水資源及互聯(lián)網(wǎng)+水政執(zhí)法等模式，促進水利行業(yè)管理轉(zhuǎn)型升級，使水利更好地服務于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設，助力我市爭當農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設排頭兵。

最近中辦、國辦聯(lián)合印發(fā)了《關于全面推行河長制的意見》。這個《意見》非常重要，大家都很關注。請張局長向大家介紹一下河長制有關情況，以及我市將采取哪些措施來全面推行河長制。

好。全面推行河長制是落實綠色發(fā)展理念、推進生態(tài)文明建設的內(nèi)在要求，是解決我國復雜水問題、維護河湖健康生命的有效舉措，是完善水治理體系、保障國家水安全的制度創(chuàng)新。2016年10月11日，中央全面深化改革領導小組第二十八次會議審議通過了《關于全面推行河長制的意見》，明確了地方主體責任和河湖管理保護各項任務。“河長制”，即由各級黨政領導同志擔任河長，組織開展相應河湖的管理保護工作，目的是維護河湖健康生命、加強生態(tài)文明建設、保障國家水安全。 市委、市政府高度重視全面推行河長制工作。中辦、國辦《意見》印發(fā)后，市委、市政府領導多次就我市如何做好貫徹實施做出批示，要求我局結(jié)合省里要求和我市實際，研究提出落實意見。在3月22日召開第3次市政府常務會議，明確了市水務局為全市推行河長制的牽頭部門。4月11日市委召開第6次常委會議，聽取了水務部門關于我市推行河長制工作進展情況，確定成立佳木斯市推行河長制工作領導小組，市委書記為組長，市長和市委副書記為副組長，市委常委、市委秘書長，市人大分管農(nóng)林工作的領導、市政府分管環(huán)保、城管、農(nóng)業(yè)的領導、市政協(xié)分管農(nóng)林工作的領導、市政府秘書長、有關副秘書長及27個相關部門負責人為成員；確定設置市河長辦，明確其工作職責，建立市、縣、鄉(xiāng)、村四級河湖名錄及四級河長體系。下步，我局將按照市委市政府的安排部署，推進各項工作落實，重點全面建立市、縣、鄉(xiāng)、村四級河長體系，推進落實“六項”主要任務，建立健全工作機制，強化考核問責，加強社會監(jiān)督，全面做好各項工作。

為什么要實行最嚴格水資源管理制度？從哪些方面體現(xiàn)“最嚴格”？我市是如何貫徹落實最嚴格水資源管理制度的？

水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基。實行最嚴格水資源管理制度，目的是為了合理開發(fā)、利用和保護好水資源，強化用水需求和用水過程管理，通過健全制度、落實責任、提高能力、強化監(jiān)管，嚴格控制用水總量和入河湖排污總量，全面提高用水效率，以水定需，量水而行，因水制宜，保障經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。 最嚴格水資源管理制度最直觀和通俗的表述就是“三條紅線”(即：開發(fā)利用控制紅線、用水效率控制紅線、水功能區(qū)限制納污控制紅線)，這是高壓線，也是底線，不能突破。具體來講，“最嚴格”體現(xiàn)在管理目標更加明確、制度體系更加完善、管理措施更加嚴格、責任主體更加明確。 近年來，在市委市政府的高度重視下，我市認真貫徹落實最嚴格水資源管理制度，加強部門聯(lián)動，各盡其職、各負其責，形成了齊抓共管的良好局面。一是水資源管理“三條紅線”指標分解到各縣（市）郊區(qū)，連續(xù)兩年對各縣（市）郊區(qū)進行了考核。二是嚴格規(guī)范和依法執(zhí)行取水許可、水資源論證制度。三是爭得各級財政資金的投入，積極推進和開展了水生態(tài)環(huán)境綜合治理、水資源保護、水資源監(jiān)控能力建設和水資源基礎工作，提升了水資源管理支撐能力。四是全面完成了省下達的目標任務。2016年度用水總量控制在45.82億立方米（不含過境水），萬元工業(yè)增加值（按2015年可比價）用水量比2015年下降6.93%，萬元GDP用水量比2015年下降6.98%，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.611，重要江河水功能區(qū)水質(zhì)達標率達到50%。五是迎接了省政府考核組對我市實行最嚴格水資源管理制度工作考核，2016年考核2015年度工作時我市名列全省第三名。

圍繞水生態(tài)文明建設，市水務局做了哪些工作？

水生態(tài)文明是綠色發(fā)展、美麗城市建設的基礎性支撐，我局堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的戰(zhàn)略定位，優(yōu)化我市水資源配置戰(zhàn)略布局，積極開展水生態(tài)保護和治理修復，水安全、水生態(tài)、水景觀、水文化等同步規(guī)劃、同步實施，全面提高水利保障能力，推進水生態(tài)文明建設。 一是城市內(nèi)河治理成效顯著。將英格吐河、音達木河、王三五河等城市內(nèi)河整治作為新常態(tài)下提高城市品位、營造良好水生態(tài)宜居環(huán)境的有效途徑，將水利建設與打造濱水城市、景觀工程相結(jié)合，堅持治污、修河多措并舉，在提高城市內(nèi)河防洪能力的同時，對沿河生態(tài)環(huán)境進行打造，極大地改善和美化了河流周邊的環(huán)境，提升了沿河群眾生活質(zhì)量，實現(xiàn)了防洪可安、岸綠可閑、景美可賞，治理取得顯著成效。 二是加快濱水城市建設。柳樹島堤防兼做景觀路堤結(jié)合工程，被市委市政府列入“1972”計劃的重大項目之一，是柳樹島生態(tài)修復工程先期最基本的防洪兼顧交通功能的基礎設施工程，總長度13.15公里。一期工程計劃總投資2360萬元，已全部完成，為加快我市濱水城市建設步伐奠定基礎。

“十三五”時期是脫貧攻堅啃硬骨頭、攻城拔寨的關鍵時期,今年我市水利扶貧工作將如何開展？

今年我局將充分發(fā)揮水利對農(nóng)業(yè)的基礎和支撐優(yōu)勢，將水利扶貧工作與項目建設相結(jié)合、將水利工程效益與扶貧效果相結(jié)合，做到扶持目標精準、項目安排精準、解決措施精準、扶貧效果精準，重點實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升、農(nóng)田水利設施建設、防洪抗旱減災保障工、水土保持和生態(tài)建設、農(nóng)村小水電扶貧等工程建設，確保水利扶貧工作取得實效。

各位網(wǎng)友，今天的訪談就到這里，再次感謝您，張局長！

再見！