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各位網(wǎng)友，大家好，這里是佳木斯政府網(wǎng)站政務訪談。為了更好地實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略,推行更加積極的就業(yè)政策，鼓勵多渠道多形式就業(yè)， 9月初，市政府出臺了《關于進一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實施意見》。今天我們請來了市就業(yè)局副局長陳曉華，就《關于進一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實施意見》進行解讀。歡迎您，陳局長。

主持人好，大家好。

陳局長，提到就業(yè)，我們首先想到的是大學生就業(yè)問題，請您先給大家介紹一下《實施意見》中，對大學生就業(yè)有哪些規(guī)定呢？

針對高校畢業(yè)生，文件中規(guī)定鼓勵高校畢業(yè)生到基層工作，在工資待遇上給予特殊的優(yōu)惠政策。單獨組織邊遠艱苦地區(qū)縣、鄉(xiāng)機關及公檢法系統(tǒng)公務員招考，引導高校畢業(yè)生到基層和一線執(zhí)法崗位就業(yè)。各縣（市）區(qū)政府要進一步推進購買基層公共管理和社會服務崗位工作，優(yōu)先用于吸納高校畢業(yè)生就業(yè)，所需資金納入同級財政預算。同時“選聘高校畢業(yè)生到村任職工作”、“三支一扶”計劃，每年招募一批高校畢業(yè)生到鄉(xiāng)村開展志愿服務，充實基層人才隊伍。 鼓勵各類企業(yè)為高校畢業(yè)生提供高質(zhì)量的見習崗位，對見習期滿留用率達到50%以上的見習單位，當年的見習補貼標準由當?shù)刈畹凸べY標準的50%上浮到60%。在畢業(yè)離校前發(fā)放一次性求職創(chuàng)業(yè)補貼。對符合條件的高校畢業(yè)生給予社會保險補貼。

陳局長，那對其它就業(yè)困難人員有哪些政策扶持呢？

對用人單位招用就業(yè)困難人員，簽訂勞動合同并繳納社會保險費的，給予2年的社會保險補貼。對難以實現(xiàn)就業(yè)的困難人員，使用公益性崗位托底安置，使用就業(yè)專項資金給予崗位補貼和社會保險補貼，公益性崗位應優(yōu)先保障零就業(yè)家庭、最低生活保障家庭，確保困難家庭至少有1人就業(yè)。建立用人單位按比例安排殘疾人就業(yè)及繳納殘疾人就業(yè)保障金公示制度。殘疾人創(chuàng)業(yè)，殘疾人就業(yè)保障資金可給予不超過2000元的資助。 針對農(nóng)村勞動力，組織農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移協(xié)會、勞務中介組織和勞務能人等市場主體為農(nóng)民提供對接服務，促進農(nóng)民就地就近轉(zhuǎn)移，擴大對俄勞務輸出。針對退役軍人，在全市各級機關考試錄用公務員、基層專職武裝干部、事業(yè)單位、國有企業(yè)以及國有控股和國有資本占主導地位的企業(yè)在招收錄用或者聘用人員時，安排一定比例的退役士兵。

陳局長，對于如何更好地預防和調(diào)控失業(yè)風險，《實施意見》是如何規(guī)定的呢？

失業(yè)保險單位繳費費率由本單位工資總額的2%調(diào)整為1.5%，個人繳費費率由本人工資的1%調(diào)整為0.5%。在我市參加失業(yè)保險并履行繳費義務、生產(chǎn)經(jīng)營困難、向社會承諾不裁員或少裁員的企業(yè)，可以申請失業(yè)保險基金給予穩(wěn)定崗位補貼，用于富余人員生活補助、單位及職工社會保險補貼或轉(zhuǎn)崗培訓補貼。完善失業(yè)監(jiān)測預警機制，建立應對失業(yè)風險的就業(yè)應急預案。

怎樣才能更好地發(fā)揮小微企業(yè)就業(yè)主渠道作用？

大力支持小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)基地、科技孵化器等創(chuàng)業(yè)載體及公共服務平臺建設，市財政按規(guī)定給予獎勵，爭取省綜合獎勵。全面取消政府采購政策對小微企業(yè)的歧視性規(guī)定，政府采購計劃預算總額的30%以上應專門面向中小企業(yè)，其中小微型企業(yè)的比例不低于60%，幫助小微企業(yè)進行專利創(chuàng)業(yè)和專利二次開發(fā)。

我市是全國創(chuàng)業(yè)先進城市，對于想創(chuàng)業(yè)的人，市政府會提供哪些寬松便捷的環(huán)境？

在全市實行工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證、稅務登記證、社會保險登記證“四證合一、一照四號”。同時放寬住所（經(jīng)營場所）登記條件，允許“一照多址”“一址多照”和“住改商”。對審批事項，實行限時辦結(jié)，推行“一個窗口”受理、網(wǎng)上并聯(lián)審批等方式。

對于創(chuàng)業(yè)者，多數(shù)都需要一個相對固定的辦公經(jīng)營場所，我們是如何解決這個問題？

我們各級政府清理出來的非辦公類用房優(yōu)先用于政府主導新建的科技園、孵化器，并留出一定空間用于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。我們將原建設局大樓改造成立了省內(nèi)首家大學生（青年）創(chuàng)業(yè)社區(qū)，主要分為創(chuàng)業(yè)教育、創(chuàng)業(yè)實訓、創(chuàng)業(yè)服務、創(chuàng)業(yè)孵化四大板塊和創(chuàng)客空間、創(chuàng)業(yè)咖啡、創(chuàng)業(yè)大學、創(chuàng)業(yè)研發(fā)、創(chuàng)業(yè)餐廳、創(chuàng)業(yè)長廊、創(chuàng)業(yè)公寓等十大功能，打造省內(nèi)首家集創(chuàng)業(yè)、孵化、培訓、扶持為一體的綜合性創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務平臺。

陳局長，對于創(chuàng)業(yè)者更關心的投融資問題，我們有哪些解決途徑呢？

市政府出資1億元，設立以大學生為主要服務對象的政策性擔保機構(gòu)。在每年財政預算中安排資金2000萬元，連續(xù)三年形成6000萬元基金規(guī)模。市財政設立1000萬元政府創(chuàng)業(yè)扶持資金，縣（市）財政設立不少于300萬元創(chuàng)業(yè)扶持資金，扶持小微企業(yè)發(fā)展，引導社會資本和金融資本支持創(chuàng)業(yè)活動，支持風險投資、創(chuàng)業(yè)投資、天使投資在我市創(chuàng)業(yè)融資領域的發(fā)展。設立“種子資金”，扶持初創(chuàng)企業(yè)發(fā)展。

《實施意見》對小額擔保貸款有哪些調(diào)整？

將小額擔保貸款調(diào)整為創(chuàng)業(yè)擔保貸款，凡有創(chuàng)業(yè)要求并符合一定條件的就業(yè)重點群體和困難人員，可在創(chuàng)業(yè)地申請2年期最高額度為10萬元財政貼息的擔保貸款；對合伙經(jīng)營和組織起來創(chuàng)業(yè)的，按人均10萬元、實際貸款人數(shù)和額度分別給予2年期的擔保貸款。對小微企業(yè)當年新招用各類就業(yè)困難人員達到企業(yè)員工30%（超過100人的達到15%）以上并與其簽訂1年以上勞動合同，給予為期2年、最高不超過200萬元的擔保貸款，財政部門按貸款基準利率的50%給予貼息。

陳局長，我們會通過哪些途徑來支持大眾創(chuàng)業(yè)呢？

支持舉辦創(chuàng)業(yè)訓練營、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽、創(chuàng)新成果和創(chuàng)業(yè)項目展示推介等活動，搭建創(chuàng)業(yè)者交流平臺，培育創(chuàng)業(yè)文化。建立創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品定向招標采購制度，對創(chuàng)業(yè)大賽中的優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目進行資助。對勞動者創(chuàng)辦社會組織符合條件的，給予相應創(chuàng)業(yè)扶持政策。營造鼓勵創(chuàng)業(yè)、寬容失敗的良好社會氛圍。

除了傳統(tǒng)創(chuàng)業(yè)方式，《實施意見》對網(wǎng)絡創(chuàng)業(yè)有沒有相應的政策支持呢？

支持電子商務園區(qū)、電子商務總部基地和互聯(lián)網(wǎng)服務商實行“一址多照”，經(jīng)工商登記注冊的網(wǎng)絡創(chuàng)業(yè)人員，同等享受各項就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策。在網(wǎng)絡平臺實名注冊、穩(wěn)定經(jīng)營且信譽良好的網(wǎng)絡商戶創(chuàng)業(yè)者，可按規(guī)定享受創(chuàng)業(yè)擔保貸款政策。探索建立網(wǎng)絡虛擬孵化器、創(chuàng)客空間、創(chuàng)新工場等新型孵化器，在市創(chuàng)業(yè)孵化園辟建佳木斯創(chuàng)客空間，為創(chuàng)業(yè)者提供思想交流碰撞空間和創(chuàng)業(yè)場地設備、創(chuàng)業(yè)指導及投資對接支持，搭建創(chuàng)業(yè)者社交平臺、培訓平臺和資源共享平臺。

陳局長，對于一些想創(chuàng)業(yè)的科研人員和農(nóng)村勞動力，《實施意見》中有哪些相應政策支持呢？

文件中規(guī)定，支持高校、科研院所等事業(yè)單位專業(yè)技術人員在職創(chuàng)業(yè)、離崗創(chuàng)業(yè)。放寬股權(quán)獎勵、股權(quán)出售的企業(yè)設立年限和盈利水平限制，鼓勵科技人員以科技成果作價入股及成立公司。 支持農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)和農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村服務業(yè)等勞動密集型產(chǎn)業(yè)項目。培育壯大股份合作社、專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶等新型農(nóng)民創(chuàng)業(yè)實體。鼓勵各縣（市、區(qū)）創(chuàng)建農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園區(qū)，落實減稅降費政策，強化財政扶持和金融服務。支持農(nóng)民網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)，推動農(nóng)民合作社、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)產(chǎn)品批量進駐電商平臺，提升我市農(nóng)產(chǎn)品知名度和競爭力。

各位網(wǎng)友，今天的訪談就到這里，再次感謝您，陳局長。

謝謝。