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大家好。今天政務(wù)訪談的嘉賓是市工商局企業(yè)分局王國(guó)偉局長(zhǎng)，歡迎王局長(zhǎng)。

主持人好、大家好。

您好，王局長(zhǎng)。請(qǐng)介紹一下注冊(cè)資本登記制度改革主要涉及哪些方面內(nèi)容？

工商登記制度改革主要包括七方面內(nèi)容：一是實(shí)行注冊(cè)資本認(rèn)繳登記制度。除法律、行政法規(guī)對(duì)公司注冊(cè)資本實(shí)繳登記另有規(guī)定外，由公司股東（發(fā)起人）自主約定認(rèn)繳出資額、出資方式、出資期限，記載于公司章程，并對(duì)出資情況的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)。二是放寬注冊(cè)資本登記條件。取消公司注冊(cè)資本最低限額要求。除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，不再限制公司股東的首期出資額、出資比例和出資期限等。 三是放寬市場(chǎng)主體住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）條件。出臺(tái)我省《市場(chǎng)主體住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）管理暫行辦法》，申請(qǐng)人提交場(chǎng)所合法使用證明即可予以登記，允許符合條件的住宅登記為住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）。四是實(shí)行市場(chǎng)主體年度報(bào)告制度。將實(shí)行多年的年度檢驗(yàn)制度改為年度報(bào)告制度。市場(chǎng)主體在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，通過(guò)市場(chǎng)主體信用信息公示平臺(tái)向社會(huì)公示其登記備 案事項(xiàng)變化情況、公司股東（發(fā)起人）繳納出資情況、資產(chǎn)狀況等，供政府部門和社會(huì)公眾查詢。由市場(chǎng)主體對(duì)年度報(bào)告的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)。五是實(shí)行經(jīng)營(yíng)異常名錄制度。工商部門對(duì)未按規(guī)定期限公示年度報(bào)告的企業(yè)，納入經(jīng)營(yíng)異常名錄。超過(guò)三年未履行年度報(bào)告公示義務(wù)的，工商部門將其永久載入經(jīng)營(yíng)異常名錄，不得恢復(fù)正常記載狀態(tài)，并列入“黑名單”。六是推行工商注冊(cè)全程電子化和電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照。工商部門將以數(shù)字證書和電子印章為基礎(chǔ)，建立全程電子化網(wǎng)上登記平臺(tái)。未來(lái)的市場(chǎng)主體可以足不出戶，以電子文檔形式在網(wǎng)上提交申請(qǐng)登記材料，工商部門予以核發(fā)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照。電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照與紙質(zhì)營(yíng)業(yè)執(zhí)照具有同等法律效力。七是建立權(quán)責(zé)一致的后續(xù)監(jiān)管體系。實(shí)行先照后證后，各部門要按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)監(jiān)管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，依照行業(yè)管理分工和相關(guān)法律法規(guī)確定的監(jiān)管職能，對(duì)主 管行業(yè)承擔(dān)起一管到底的監(jiān)管責(zé)任。加強(qiáng)相關(guān)部門間的信息互通與協(xié)調(diào)配合，發(fā)揮行政、司法、社會(huì)組織和企業(yè)自身的作用，形成部門協(xié)同監(jiān)管、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān) 督和市場(chǎng)主體自治相結(jié)合的市場(chǎng)監(jiān)管新格局。

請(qǐng)問(wèn)王局長(zhǎng)寬進(jìn)嚴(yán)管的“嚴(yán)”字體現(xiàn)在哪些方面？

注冊(cè)資本登記制度改革不僅僅是登記注冊(cè)流程的再造，更是市場(chǎng)監(jiān)管方式的重構(gòu)。在放寬市場(chǎng)主體準(zhǔn)入條件后，為做到放而不亂，必須實(shí)行“嚴(yán)管”。這 個(gè)“嚴(yán)”字主要體現(xiàn)在信用管理上，具體來(lái)說(shuō)就是“一處違法、處處受限”，其中包含5個(gè)層次的含義。一是在全國(guó)工商登記注冊(cè)系統(tǒng)，只要在一個(gè)地方違法，在其 他地方登記注冊(cè)的時(shí)候也會(huì)受到相應(yīng)限制；二是在整個(gè)工商行政管理工作中，不僅是登記注冊(cè)事項(xiàng)監(jiān)管，其它有商業(yè)欺詐、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和違反商標(biāo)、廣告、直銷等法 律法規(guī)行為受到處罰的，也會(huì)受到限制或不同程度的重點(diǎn)監(jiān)管；三是在政府部門和司法部門的協(xié)同管理上，只要被一個(gè)部門列入異常名錄或“黑名單”，其他部門也 會(huì)相應(yīng)采取限制性措施；四是行業(yè)協(xié)會(huì)和社會(huì)中介組織參與監(jiān)督，一個(gè)企業(yè)如果在一個(gè)地方違法，相關(guān)的行業(yè)協(xié)會(huì)和社會(huì)中介組織都會(huì)給予關(guān)注，其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的開(kāi)展 也會(huì)受到相應(yīng)制約；五是引入與之打交道的市場(chǎng)主體和廣大消費(fèi)者監(jiān)督，企業(yè)失信，將在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于不利地位甚至被淘汰。

實(shí)行注冊(cè)資本認(rèn)繳制度后，會(huì)不會(huì)因此出現(xiàn)大量所謂的皮包公司，給市場(chǎng)交易安全帶來(lái)潛在的風(fēng)險(xiǎn)？

隨著改革開(kāi)放不斷深入和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制日益完善，社會(huì)公眾對(duì)于企業(yè)信用能力的評(píng)判，已不再單純依靠注冊(cè)資本這一項(xiàng)指標(biāo)，伴隨著信用公示系 統(tǒng)的使用，公眾將知曉企業(yè)的相關(guān)信息，那些“皮包公司”自然會(huì)被市場(chǎng)淘汰。另外從法律層面看，有限公司股東以認(rèn)繳的出資額為限對(duì)公司債務(wù)承擔(dān)責(zé)任，無(wú)論注 冊(cè)資本是認(rèn)繳還是實(shí)繳，公司和公司股東承擔(dān)債務(wù)的責(zé)任并未改變。公司注冊(cè)門檻降低并不意味著承擔(dān)責(zé)任打折。認(rèn)繳數(shù)額大，意味股東承擔(dān)的責(zé)任也相應(yīng)增大。提 醒投資者一定要根據(jù)自己的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和公司實(shí)際經(jīng)營(yíng)需要來(lái)確定其認(rèn)繳注冊(cè)資本的數(shù)額。

公司注冊(cè)資本認(rèn)繳制度改革將給企業(yè)帶來(lái)哪些實(shí)實(shí)在在的好處？是不是所有公司都適用認(rèn)繳制呢？

注冊(cè)資本制度改革是本次工商登記制度改革的重點(diǎn)內(nèi)容之一。注冊(cè)資本登記制度的轉(zhuǎn)變，是政府轉(zhuǎn)變職能、歸位放權(quán)的重要體現(xiàn)，由原來(lái)以政府干預(yù)為主 變?yōu)橐允袌?chǎng)導(dǎo)向?yàn)橹鳎浞肿鹬仄髽I(yè)的意思自治。對(duì)于前期啟動(dòng)資金不足的大學(xué)生、亟需轉(zhuǎn)化科技成果的技術(shù)人員等創(chuàng)業(yè)者來(lái)說(shuō)，解除了對(duì)首期出資數(shù)額、貨幣出資 比例、出資方式、出資時(shí)間的限制，那些因設(shè)立資金而產(chǎn)生的開(kāi)辦難題將迎刃而解。這一改革全面降低了市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，將鼓勵(lì)更多的人用自己的知識(shí)、技術(shù)和智慧 創(chuàng)業(yè)興業(yè)，營(yíng)造新市場(chǎng)，帶動(dòng)新就業(yè)。 　　改革后，除法律、行政法規(guī)對(duì)于實(shí)繳資本另有規(guī)定的公司，比如銀行、保險(xiǎn)、證券、期貨、直銷、基金管理和對(duì)外勞務(wù)合作、小額貸款公司外，其他有限責(zé)任公司都適用認(rèn)繳登記制度。另外，需要明確的是，注冊(cè)資本認(rèn)繳制并不排斥實(shí)繳。在企業(yè)自愿的前提下，可以根據(jù)自身 信用要求和公司章程約定，提交驗(yàn)資報(bào)告等方式進(jìn)行實(shí)收資本備案，并在企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)予以公示。

另外還請(qǐng)王局長(zhǎng)簡(jiǎn)要介紹一下我省企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)的具體情況以及這個(gè)系統(tǒng)的建設(shè)是否可以有效解決個(gè)別企業(yè)誠(chéng)信意識(shí)缺失的問(wèn)題？

建立企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，主要是運(yùn)用信息公示和共享的手段，將原來(lái)單一的部門監(jiān)督轉(zhuǎn)變?yōu)椴块T和全社會(huì)的共同監(jiān)督。這個(gè)系統(tǒng)的信息來(lái)源主要包括 三個(gè)方面：一是工商部門將公示企業(yè)的登記備案、股權(quán)出質(zhì)登記、動(dòng)產(chǎn)抵押登記、經(jīng)營(yíng)異常名錄、嚴(yán)重違法企業(yè)名單等信息；二是有關(guān)部門將公示企業(yè)違法案件信息 和環(huán)境保護(hù)、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、食品藥品、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查中形成企業(yè)信用信息，以及應(yīng)當(dāng)記入信用檔案或依法應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公示的其他信息；三是企業(yè)應(yīng)當(dāng)公 示公司股東認(rèn)繳和實(shí)繳的出資信息、資質(zhì)資格、許可審批信息、知識(shí)產(chǎn)權(quán)出質(zhì)登記信息、受到行政處罰的信息及其他依法應(yīng)當(dāng)公示的信息。建立企業(yè)信用信息公示系 統(tǒng)是推行注冊(cè)資本登記制度改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是本次改革后實(shí)現(xiàn)監(jiān)管到位的根本保障。目前，新舊制度過(guò)渡系統(tǒng)已建成，將與我省信用信息平臺(tái)并網(wǎng)運(yùn)行，成為我 省誠(chéng)信體系建設(shè)的有機(jī)組成部分。 　　關(guān)于目前社會(huì)反映突出的誠(chéng)信缺失問(wèn)題，主要原因在于失信成本過(guò)低，相對(duì)較低的處罰額度，對(duì)于個(gè)別企業(yè)來(lái)說(shuō)無(wú)關(guān)痛 癢。信用公示系統(tǒng)運(yùn)行后，凡是進(jìn)入經(jīng)營(yíng)異常名錄或“黑名單”的企業(yè)，將會(huì)“一處失信、處處受制”。隨著信用公示系統(tǒng)的穩(wěn)定運(yùn)行和誠(chéng)信體系的日益完善，企業(yè) 誠(chéng)信缺失的現(xiàn)象將會(huì)越來(lái)越少。

那么取消公司最低注冊(cè)資本限制后，會(huì)不會(huì)認(rèn)為不用花錢就可以辦公司？

改革后，對(duì)注冊(cè)資本額度、繳付時(shí)間將沒(méi)有具體規(guī)定，由公司自主決定。但并不是開(kāi)辦公司就沒(méi)有條件了，辦公司還是要有場(chǎng)地和人員，維持公司的基本 運(yùn)營(yíng)也需要必要的資本，所以完全不花錢辦公司實(shí)際操作上是不可行的。現(xiàn)在社會(huì)上說(shuō)的“一元錢辦公司”、“不花錢辦公司”只是一個(gè)形象比喻。無(wú)論從公司經(jīng)營(yíng) 實(shí)際需要來(lái)看，還是從經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的實(shí)踐來(lái)說(shuō)，登記注冊(cè)資本為1元的公司并不是投資者理性的選擇。注冊(cè)資本的規(guī)模在一定程度上體現(xiàn)公司實(shí)力，如果公司注冊(cè)資本 數(shù)額很小，開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)時(shí)，其實(shí)力和經(jīng)營(yíng)能力可能會(huì)受到質(zhì)疑。

請(qǐng)問(wèn)王局長(zhǎng)這項(xiàng)改革是否適用于外資企業(yè)？

外商投資企業(yè)同樣享受這項(xiàng)改革紅利，基于國(guó)民待遇原則，相關(guān)改革措施同等適用于外商投資企業(yè)。對(duì)于申請(qǐng)?jiān)O(shè)立的外資企業(yè)，按照法律法規(guī)要求，有兩條特殊規(guī)定：一是須經(jīng)商務(wù)部門批準(zhǔn)，二是經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目涉及其他行政許可的，必需經(jīng)行政審批后，方可開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

今天的訪談就到這里，感謝王局長(zhǎng)的到來(lái)，謝謝大家！

謝謝大家！再見(jiàn)！