我代表市中級(jí)人民法院向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)各位委員提出意見。

2022年，在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會(huì)有力監(jiān)督下，在省法院精心指導(dǎo)下，全市法院堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入踐行習(xí)近平法治思想，全面貫徹落實(shí)黨的十九大、十九屆歷次全會(huì)和二十大精神，認(rèn)真落實(shí)市委各項(xiàng)決策部署和市十七屆人大一次會(huì)議決議，緊緊圍繞“努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義”目標(biāo)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持司法為民，堅(jiān)持服務(wù)大局，不斷深化司法體制改革，持續(xù)加強(qiáng)能力作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)密構(gòu)建“四個(gè)體系”，強(qiáng)勁推動(dòng)各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展，司法辦案實(shí)現(xiàn)新突破。

一年來，全市法院收、結(jié)案均創(chuàng)歷史新高，收案94099件，結(jié)案89589件，同比分別增長(zhǎng)73.8%、69.2%。法官人均結(jié)案294件，同比增長(zhǎng)125件。在全省法院季度主要工作考評(píng)中，兩級(jí)法院連續(xù)獲得5面全省優(yōu)秀法院“流動(dòng)紅旗”，重點(diǎn)工作成果及具體做法獲市委主要領(lǐng)導(dǎo)肯定批示。

一、忠誠(chéng)履職擔(dān)當(dāng)，服務(wù)保障“安全”與“發(fā)展”兩件大事

充分發(fā)揮司法服務(wù)保障大局作用，堅(jiān)持做好振興發(fā)展的維護(hù)者、服務(wù)者、推動(dòng)者。

一是全力維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定。以爭(zhēng)創(chuàng)“平安中國(guó)建設(shè)示范市”為牽動(dòng)，切實(shí)履行好維護(hù)國(guó)家安全、社會(huì)安定、人民安寧的重大責(zé)任。審結(jié)一審刑事案件836件1268人。依法嚴(yán)懲嚴(yán)重危害社會(huì)治安犯罪，審結(jié)殺人、搶劫、強(qiáng)奸等嚴(yán)重暴力犯罪案件136件168人。重拳打擊群眾反映強(qiáng)烈的財(cái)產(chǎn)犯罪，審結(jié)養(yǎng)老詐騙、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、套路貸等多發(fā)性侵財(cái)犯罪案件113件，涉案金額6598萬(wàn)元，組織法治宣傳32場(chǎng)次，堅(jiān)決守好群眾錢袋子的安全。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭(zhēng)，持續(xù)“打財(cái)斷血”“打傘破網(wǎng)”，執(zhí)結(jié)56件涉黑惡財(cái)產(chǎn)刑案件，到位金額2.06億元。依法嚴(yán)懲腐敗犯罪，審結(jié)貪污賄賂、瀆職等案件56件62人，追繳贓款2.19億元，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)。

二是傾力保障全市中心大局。緊跟市委建設(shè)“六區(qū)”“八中心”戰(zhàn)略部署，護(hù)航經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，審結(jié)一審民商事案件54273件,涉案標(biāo)的25.96億元。以全市66項(xiàng)重點(diǎn)突破性工作為著力點(diǎn)，出臺(tái)服務(wù)保障現(xiàn)代化區(qū)域中心城市建設(shè)的實(shí)施意見30條，為重點(diǎn)項(xiàng)目順利實(shí)施提供法律支撐。積極參與“荷蘭城”“金唐名苑”等項(xiàng)目債務(wù)及信訪處置專班會(huì)議26次，主動(dòng)靠前服務(wù)貢獻(xiàn)司法智慧。妥善處理“江南雅居”93戶居民不服行政抵押登記系列案件，實(shí)質(zhì)性化解矛盾糾紛、保障百姓權(quán)益。開展涉地方法人銀行“百日清收攻堅(jiān)行動(dòng)”，執(zhí)行到位3.21億元，有效防范化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)。聚焦生態(tài)文明建設(shè)，推進(jìn)環(huán)境資源“三合一”審判機(jī)制改革，設(shè)立東極生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)修復(fù)基地，構(gòu)建“四長(zhǎng)”協(xié)同治水新機(jī)制，服務(wù)保障綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。從講政治的高度堅(jiān)決服從、迅速響應(yīng)市委號(hào)令，派出1214名干警下沉疫情防控一線，用逆行出征、沖鋒在前彰顯法院人的勇毅擔(dān)當(dāng)，收到社會(huì)各界贈(zèng)送錦旗56面、感謝信200余封，各項(xiàng)防控任務(wù)圓滿完成。

三是助力打造一流營(yíng)商環(huán)境。將全市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)作為兩級(jí)法院“一號(hào)工程”，牽頭“執(zhí)行合同”“辦理破產(chǎn)”“保護(hù)中小投資者”三個(gè)專班工作，出臺(tái)5個(gè)方面26項(xiàng)服務(wù)保障措施，10項(xiàng)營(yíng)商環(huán)境指標(biāo)保持100%，14項(xiàng)指標(biāo)獲得滿分，有力促進(jìn)營(yíng)商環(huán)境全面向好。探索完善市場(chǎng)主體退出機(jī)制，辦理破產(chǎn)及衍生訴訟案件1476件，助力省交投集團(tuán)順利接盤破產(chǎn)企業(yè)佳木斯天潤(rùn)農(nóng)機(jī)公司，盤活資產(chǎn)近12億元，交投集團(tuán)分別向市委和省法院致信感謝；適用快速審理機(jī)制，僅用73天審結(jié)佳木斯電機(jī)廠建筑工程公司破產(chǎn)案件，有效節(jié)約當(dāng)事人訴訟時(shí)間和成本。成立全省首個(gè)中小投資者保護(hù)中心，與高校聯(lián)合設(shè)立投資者教育基地，促進(jìn)資本市場(chǎng)健康穩(wěn)定發(fā)展。服務(wù)深化“放管服”改革，審結(jié)行政案件396件，通過發(fā)布行政審判白皮書和為行政機(jī)關(guān)會(huì)前講法，助力強(qiáng)化法治思維和依法行政意識(shí)，進(jìn)一步提升營(yíng)商環(huán)境法治化水平。

二、踐行為民初心，堅(jiān)決扛起“公平”與“正義”兩項(xiàng)使命

堅(jiān)持以人民為中心，自覺站在人民立場(chǎng)謀劃思路、制定舉措、推進(jìn)落實(shí)，用良法善治守護(hù)人民群眾高品質(zhì)生活。

一是用心用情書寫民生保障答卷。精心審理群眾身邊的每一起民生“小案”，審結(jié)教育、就業(yè)、醫(yī)療等涉民生案件7685件。加大對(duì)婦女兒童等弱勢(shì)群體保護(hù)力度，發(fā)布人身安全保護(hù)令，建立家事案件心理測(cè)評(píng)干預(yù)、案后跟蹤回訪機(jī)制。審結(jié)婚姻家庭、繼承糾紛1838件。積極推進(jìn)物業(yè)服務(wù)糾紛源頭化解，妥善處理物業(yè)服務(wù)糾紛2532件，通過調(diào)解、撤訴解決的案件占比38.9%。深化“法治進(jìn)校園”活動(dòng)，196名法官擔(dān)任轄區(qū)中小學(xué)法治副校長(zhǎng)，用法治呵護(hù)未成年人健康成長(zhǎng)。為當(dāng)事人減免緩訴訟費(fèi)44.7萬(wàn)元，發(fā)放司法救助金189.7萬(wàn)元，讓人民群眾切實(shí)感受到司法的溫度。

二是善作善成兌現(xiàn)百姓勝訴權(quán)益。全力破解執(zhí)行難題，執(zhí)結(jié)案件29759件，實(shí)際執(zhí)行到位金額38.61億元。加大拒執(zhí)犯罪打擊力度，聯(lián)合檢察、公安機(jī)關(guān)簽發(fā)《依法打擊拒執(zhí)犯罪合作備忘錄》，建立聯(lián)席會(huì)議制度，形成打擊合力，向公安機(jī)關(guān)移送涉嫌拒執(zhí)犯罪案件6件6人。開展執(zhí)行案款專項(xiàng)整治，規(guī)范案款發(fā)放條件和期限，清理不明款、超期未發(fā)放案款2801萬(wàn)元。推進(jìn)事務(wù)集約、分段執(zhí)行、繁簡(jiǎn)分流改革，創(chuàng)新構(gòu)建“7534”執(zhí)行工作品牌，形成各環(huán)節(jié)專人負(fù)責(zé)的集約化管理模式，執(zhí)行工作8項(xiàng)質(zhì)效指標(biāo)位居全省前列，有效促進(jìn)勝訴當(dāng)事人將“紙上權(quán)利”快速變成“真金白銀”。

三是落實(shí)落細(xì)便民訴訟服務(wù)舉措。打造一站通辦、全程透明的規(guī)范化、集約化訴訟服務(wù)窗口，涵蓋立案、保全、調(diào)檔等業(yè)務(wù)，配備自助服務(wù)終端，切實(shí)滿足群眾多元司法需求。全面升級(jí)在線訴訟服務(wù)，增建互聯(lián)網(wǎng)法庭6個(gè)、科技法庭4個(gè)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上立案、收退費(fèi)、開庭等全流程信息化，辦理網(wǎng)上立案42114件，網(wǎng)上開庭4860件，網(wǎng)上收退費(fèi)31932件，訴訟服務(wù)更加高效、便捷。尤其在疫情防控期間，無接觸式訴訟服務(wù)廣泛應(yīng)用。建成全省首批100家“共享法庭”，利用數(shù)字網(wǎng)絡(luò)讓“智慧司法”走近百姓身邊。強(qiáng)化訴源治理，與公安、司法、人社等6家單位建立訴調(diào)對(duì)接機(jī)制并實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，訴前調(diào)解案件46019件，大量矛盾糾紛得到快速多元化解。

三、聚力提質(zhì)增效，不斷深化“改革”與“創(chuàng)新”兩輪驅(qū)動(dòng)

開展“案件質(zhì)量提升年”活動(dòng)，著力解決司法效能不優(yōu)問題，推動(dòng)司法質(zhì)效和公信力整體跨越提升。

一是權(quán)力監(jiān)管更加有力。健全司法責(zé)任體系，制定《審判人員審判權(quán)力和責(zé)任清單》，細(xì)化各類審判人員履職和監(jiān)管范圍，規(guī)范“四類案件”監(jiān)督管理，院庭長(zhǎng)辦案數(shù)占結(jié)案總數(shù)的56.2%，市中院四類案件監(jiān)管度13.31%，位列全省第一。啟動(dòng)案件評(píng)查機(jī)制，對(duì)全市1574件重點(diǎn)案件進(jìn)行評(píng)查，針對(duì)發(fā)回、改判案件，嚴(yán)格區(qū)分辦案質(zhì)量瑕疵責(zé)任與違法審判責(zé)任，增強(qiáng)辦案人員規(guī)范意識(shí)、責(zé)任意識(shí)。健全外部監(jiān)督機(jī)制，近萬(wàn)名社會(huì)各界人士通過“公眾開放日”走進(jìn)法院，訴訟參與人評(píng)價(jià)系統(tǒng)測(cè)評(píng)滿意度達(dá)99.95%，努力實(shí)現(xiàn)法官在監(jiān)督下辦案，司法權(quán)在陽(yáng)光下運(yùn)行。

二是審判質(zhì)效提檔升級(jí)。深化“一體化”管理機(jī)制，采取全市法官審判質(zhì)效動(dòng)態(tài)排名管理模式，實(shí)行“周督促、月通報(bào)”，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)分析管控。細(xì)化績(jī)效考核辦法，建立審判庭、審判團(tuán)隊(duì)、法官三級(jí)并行的績(jī)效考核機(jī)制，做到獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、權(quán)責(zé)統(tǒng)一。統(tǒng)一法律適用，下發(fā)各類案件指導(dǎo)意見6項(xiàng)，加強(qiáng)對(duì)上溝通和對(duì)下指導(dǎo)，通過審判委員會(huì)、專業(yè)法官會(huì)議研究重大疑難案件2365件，運(yùn)用科技手段推行類案強(qiáng)制檢索，多措并舉力促裁判尺度統(tǒng)一。服判息訴率、發(fā)回改判率等多項(xiàng)質(zhì)效指標(biāo)站位全省排頭，在辦案壓力持續(xù)增大情況下，全市法院審判工作穩(wěn)中向好。

三是改革步伐與時(shí)俱進(jìn)。推行知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判“三合一”改革，由向陽(yáng)區(qū)法院集中管轄全市涉知識(shí)產(chǎn)權(quán)一審刑事、民事、行政案件，全年審結(jié)各類案件202件。扎實(shí)推進(jìn)減刑、假釋案件實(shí)質(zhì)化審理，構(gòu)建法院、檢察院、監(jiān)獄三方聯(lián)動(dòng)體系，推動(dòng)案件高效流轉(zhuǎn)、監(jiān)督公開透明，審結(jié)減刑、假釋案件272件。有序推進(jìn)二審獨(dú)任制適用，持續(xù)優(yōu)化繁簡(jiǎn)分流工作機(jī)制，組建快審團(tuán)隊(duì)48個(gè)，簡(jiǎn)易程序適用率93.6%，小額訴訟適用率72%，兩項(xiàng)指標(biāo)穩(wěn)居全省第一，案件平均審理天數(shù)同比縮短22.9天，兩級(jí)法院審判質(zhì)效進(jìn)入“快車道”，跑出公平正義“佳木斯速度”。

四、堅(jiān)持培根鑄魂，做優(yōu)做強(qiáng)“嚴(yán)管”與“厚愛”兩篇文章

以開展“能力作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)為契機(jī)，狠抓干部隊(duì)伍建設(shè)，扎實(shí)筑牢發(fā)展根基。

一是學(xué)思踐悟提升忠誠(chéng)高度。旗幟鮮明講政治，扎實(shí)開展“深刻領(lǐng)悟‘兩個(gè)確立’決定性意義堅(jiān)決做到‘兩個(gè)維護(hù)’”主題教育，帶動(dòng)引領(lǐng)干警時(shí)刻忠誠(chéng)核心、維護(hù)核心、捍衛(wèi)核心。組織開展黨的二十大精神學(xué)習(xí)宣傳系列活動(dòng)，通過對(duì)新思想、新理論的學(xué)習(xí)闡釋、新聞宣傳、全員培訓(xùn)，準(zhǔn)確把握大會(huì)精神實(shí)質(zhì)及科學(xué)內(nèi)涵，切實(shí)做到學(xué)深悟透、知行合一。突出黨建引領(lǐng)，每季度聽取中院各條線、各基層院黨建工作匯報(bào)；打造黨建品牌，創(chuàng)新建立黨員管理“雙向打分、量化考核”模式，獲全省法院黨建創(chuàng)新優(yōu)秀案例并作經(jīng)驗(yàn)介紹。

二是深耕細(xì)作打牢能力厚度。創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型法院”，開展“解放思想、振興發(fā)展”研討，全員參加政治輪訓(xùn)和業(yè)務(wù)講堂，推動(dòng)干警知識(shí)結(jié)構(gòu)更新?lián)Q代、素質(zhì)能力可堪重任。19名干警獲全省法院“學(xué)習(xí)型干警”榮譽(yù)稱號(hào)、4人被評(píng)為“全省審判業(yè)務(wù)專家”，26人因辦案質(zhì)效優(yōu)異被省法院授予“喜報(bào)”。注重實(shí)戰(zhàn)實(shí)用演練，突出窗口司法禮儀、庭審速記、裁判文書制作等技能培訓(xùn)，舉辦優(yōu)秀案例及調(diào)研評(píng)選，23篇案例、5篇調(diào)研被省法院選送最高院參評(píng)。“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)年”成果豐碩，74名個(gè)人、17個(gè)集體獲省級(jí)以上榮譽(yù)，其中，4名個(gè)人、2個(gè)集體獲國(guó)家級(jí)榮譽(yù)，“院院創(chuàng)品牌、條線爭(zhēng)站位”局面初步形成，法院隊(duì)伍精神面貌持續(xù)向好、司法能力顯著提升。

三是持之以恒保持從嚴(yán)力度。堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治院、從嚴(yán)管理，層層壓實(shí)管黨治黨主體責(zé)任，開展“一把手”述責(zé)述廉和黨風(fēng)廉政建設(shè)考核，召開專題會(huì)議部署黨風(fēng)廉政工作，通報(bào)違紀(jì)違法典型案例，教育干警嚴(yán)格遵守防止干預(yù)司法“三個(gè)規(guī)定”、新時(shí)代政法干警“十個(gè)嚴(yán)禁”等鐵規(guī)禁令，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。聚焦全市法院服務(wù)意識(shí)、執(zhí)法司法等方面啟動(dòng)專項(xiàng)整治，利用審務(wù)督查和政治督察工作機(jī)制，猛藥去疴整治作風(fēng)頑疾。落實(shí)“五細(xì)”工作要求，開展機(jī)關(guān)質(zhì)效提升行動(dòng)，推動(dòng)審判工作在精細(xì)中出彩，10名干警獲全省法院“優(yōu)秀機(jī)關(guān)工匠”榮譽(yù)稱號(hào)。

一年來，全市法院堅(jiān)持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，向兩級(jí)黨委匯報(bào)重點(diǎn)工作95次、重大案件11件。主動(dòng)接受人大及其常委會(huì)監(jiān)督，向人大常委會(huì)報(bào)告重要工作8項(xiàng)、重點(diǎn)事項(xiàng)7次、重大案件2件。配合人大開展專項(xiàng)調(diào)研和執(zhí)法檢查，主動(dòng)走訪、聯(lián)絡(luò)代表委員92人次，邀請(qǐng)代表旁聽庭審、參與調(diào)解、見證執(zhí)行等27次。認(rèn)真辦理代表建議和委員提案，辦結(jié)上級(jí)督辦、轉(zhuǎn)辦案件7件。自覺接受檢察監(jiān)督，邀請(qǐng)檢察長(zhǎng)列席審判委員會(huì)62次，審結(jié)檢察機(jī)關(guān)抗訴案件7件。同時(shí)，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督、新聞媒體輿論監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，人民陪審員參審案件2800余件，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)各界對(duì)司法的關(guān)切。

各位代表，一年來，全市法院各項(xiàng)工作取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，成績(jī)的取得，得益于市委的正確領(lǐng)導(dǎo)、人大有力監(jiān)督，政府、政協(xié)和社會(huì)各界關(guān)心支持，其中也凝聚著各位代表的關(guān)注與厚愛，在此，我代表兩級(jí)法院全體干警，向各位領(lǐng)導(dǎo)、各位代表和各界群眾致以崇高的敬意和衷心的感謝！

回顧一年來的工作，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，全市法院工作還存在一些困難和問題：一是服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展和人民高品質(zhì)生活的司法能力水平不夠高，對(duì)新情況新問題研究不夠深，一些案件審判效果不佳。二是司法權(quán)制約監(jiān)督機(jī)制不夠健全，司法責(zé)任追究不夠有力，制度威力沒有完全發(fā)揮出來。三是基層基礎(chǔ)工作比較薄弱，金融、破產(chǎn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域?qū)徟腥瞬哦倘保痉殬I(yè)保障需要加強(qiáng)。對(duì)此，我們將認(rèn)真研究解決。

2023年，全市法院將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平法治思想，全面貫徹黨的二十大和二十屆一中全會(huì)精神，緊扣建設(shè)“現(xiàn)代化強(qiáng)市”目標(biāo)任務(wù)，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持司法為民、公正司法、服務(wù)大局，求真務(wù)實(shí)、攻堅(jiān)克難，以高質(zhì)量司法服務(wù)保障現(xiàn)代化佳木斯建設(shè)。重點(diǎn)做好以下工作：

一是找準(zhǔn)政治建設(shè)根本點(diǎn)，在踐行“兩個(gè)維護(hù)”上爭(zhēng)當(dāng)表率。以黨的二十大精神為指引，牢牢堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，更加堅(jiān)定自覺地捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，切實(shí)鑄牢思想魂魄、擦亮忠誠(chéng)底色，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。

二是找準(zhǔn)服務(wù)大局關(guān)鍵點(diǎn)，在助推現(xiàn)代化建設(shè)上爭(zhēng)當(dāng)先鋒。以省、市黨代會(huì)確定的戰(zhàn)略部署為牽引，主動(dòng)將審判執(zhí)行工作融入新發(fā)展格局中謀劃推進(jìn)，全力做好維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展等工作，以更精準(zhǔn)的司法服務(wù)為現(xiàn)代化建設(shè)保駕護(hù)航。

三是找準(zhǔn)司法為民發(fā)力點(diǎn)，在提升司法公信力上爭(zhēng)當(dāng)示范。以“國(guó)泰”為根本，以“民安”為宗旨，依法妥善辦理民生案件，以科技賦能推動(dòng)訴訟服務(wù)更加優(yōu)化，推進(jìn)執(zhí)行工作現(xiàn)代化，妥善化解涉訴信訪糾紛，持續(xù)提升人民群眾司法獲得感。

四是找準(zhǔn)強(qiáng)基固本著力點(diǎn)，在鍛造過硬法院隊(duì)伍上爭(zhēng)當(dāng)標(biāo)兵。把能力建設(shè)擺在更加突出的位置，健全人才培養(yǎng)機(jī)制，不斷提高法院隊(duì)伍專業(yè)化。自覺接受監(jiān)督，對(duì)司法作風(fēng)問題常抓不懈，對(duì)司法腐敗嚴(yán)懲不貸，確保法院隊(duì)伍絕對(duì)忠誠(chéng)、絕對(duì)純潔、絕對(duì)可靠。

各位代表，初心如磐不負(fù)過往，奮楫篤行再譜華章。新的一年，我們將更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督下，堅(jiān)定前行方向，忠誠(chéng)履職、埋頭苦干，為推進(jìn)奮力譜寫現(xiàn)代化佳木斯新篇章做出新的更大貢獻(xiàn)！