雙擁工作是擁軍優(yōu)屬、擁政愛民工作的簡稱，是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，以鞏固和加強(qiáng)軍政軍民團(tuán)結(jié)為主旨，組織發(fā)動(dòng)全國軍民為中國革命、建設(shè)和改革事業(yè)團(tuán)結(jié)奮斗的一項(xiàng)社會(huì)活動(dòng)。它深刻反映了我國軍民血肉相連的本質(zhì)特征，生動(dòng)體現(xiàn)了黨的宗旨、國家的性質(zhì)和人民軍隊(duì)的本色，是我們黨、國家和軍隊(duì)的優(yōu)良傳統(tǒng)和特有的政治優(yōu)勢。

　　雙擁工作有很久的歷史淵源。早在紅軍初創(chuàng)時(shí)期，我們黨和毛澤東同志就提出了工農(nóng)紅軍離不開工農(nóng)群眾的思想，要求軍隊(duì)愛護(hù)人民群眾，蘇區(qū)政府和人民支援紅軍、優(yōu)待軍屬。抗日戰(zhàn)爭時(shí)期，為了鞏固和發(fā)展抗日根據(jù)地，擴(kuò)大抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，陜甘寧邊區(qū)政府組織開展了“擁護(hù)軍隊(duì)、優(yōu)待抗日軍人家屬”活動(dòng)，八路軍留守兵團(tuán)開展了“擁護(hù)政府、愛護(hù)人民”活動(dòng)，改善和密切了邊區(qū)的軍政軍民關(guān)系，形成了軍民團(tuán)結(jié)、共御外侮的生動(dòng)局面。1943年1月，毛澤東同志充分肯定了陜甘寧邊區(qū)的做法，號(hào)召各根據(jù)地軍民普遍開展這一活動(dòng)，從而使雙擁運(yùn)動(dòng)從延安迅速發(fā)展到各個(gè)抗日根據(jù)地，掀起了前所未有的雙擁熱潮。這就是常說的雙擁運(yùn)動(dòng)多少周年的由來。

　　雙擁工作在我國革命和建設(shè)的各個(gè)歷史時(shí)期均發(fā)揮了重大作用。解放戰(zhàn)爭時(shí)期，廣大軍民攜手并肩，浴血奮戰(zhàn)，以排山倒海之勢、雷霆萬鈞之力,迅速摧毀了國民黨反動(dòng)統(tǒng)治,雙擁工作所形成的堅(jiān)強(qiáng)的軍政軍民團(tuán)結(jié),在奪取新民主主義革命勝利中發(fā)揮了重要作用。新中國成立后，特別是改革開放以來，雙擁工作理論不斷完善，內(nèi)容不斷拓展，形式不斷創(chuàng)新，以軍民共建社會(huì)主義精神文明為載體，廣大軍民參與雙擁工作的熱情空前高漲；以創(chuàng)建雙擁模范城（縣）為龍頭，群眾性雙擁活動(dòng)蓬勃興起、持久不衰，廣大軍民在經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主戰(zhàn)場上通力合作，在三個(gè)文明建設(shè)中相互促進(jìn)，在維護(hù)國家安全、統(tǒng)一和穩(wěn)定中密切配合，在抗御嚴(yán)重自然災(zāi)害和重大疫病中并肩戰(zhàn)斗，軍政軍民團(tuán)結(jié)顯示了強(qiáng)大力量。

　　為了推進(jìn)雙擁工作的發(fā)展，黨和國家根據(jù)各個(gè)歷史時(shí)期的形勢和任務(wù)，先后召開過多次全國性的雙擁會(huì)議。主要的有：1980年徐州全國雙擁工作會(huì)議，1984年北京全國雙擁工作會(huì)議，1987年佳木斯全國雙擁工作會(huì)議，1991年福州全國雙擁工作會(huì)議，1993年延安全國雙擁工作會(huì)議和2004年的全國雙擁工作會(huì)議。這些會(huì)議都是根據(jù)黨和國家、軍隊(duì)當(dāng)時(shí)的主要任務(wù)召開的，并適應(yīng)形勢提出了雙擁工作的任務(wù)，使雙擁服務(wù)于黨和國家、軍隊(duì)的中心工作。雙擁模范城（縣）是從1991年福州雙擁會(huì)議開始的，之后又開過6次大的表彰會(huì)。這些重要會(huì)議，都有黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人參加和接見。會(huì)議研究的一些重大問題和政策，對(duì)推動(dòng)雙擁工作發(fā)展創(chuàng)新產(chǎn)生了重要作用。

　　回顧七十多年的歷程，可以清楚地看到，雙擁工作產(chǎn)生于土地革命戰(zhàn)爭時(shí)期，成熟于抗日戰(zhàn)爭時(shí)期，在社會(huì)主義建設(shè)特別是改革開放和建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的新時(shí)期，有了很大的創(chuàng)新發(fā)展。黨中央、國務(wù)院、中央軍委對(duì)雙擁工作歷來高度重視。毛澤東同志依據(jù)馬克思主義基本原理，創(chuàng)立了人民軍隊(duì)建設(shè)的思想和人民戰(zhàn)爭理論，提出了軍民一致的根本原則，作出了“兵民是勝利之本”的精辟論斷，為雙擁工作的形成和發(fā)展奠定了理論基礎(chǔ)。鄧小平同志在開創(chuàng)中國特色社會(huì)主義的偉大事業(yè)中，明確指出軍民一致的原則不能變，要根據(jù)新的情況，從各個(gè)方面搞好軍民關(guān)系，加強(qiáng)軍政軍民團(tuán)結(jié)，并倡導(dǎo)開展了軍民共建和創(chuàng)建雙擁模范城（縣）活動(dòng)，使雙擁工作從內(nèi)容到形式都有了新的發(fā)展。黨的十三屆四中全會(huì)以來，江澤民同志對(duì)軍政軍民團(tuán)結(jié)作了一系列重要論述，明確要求一定要站在國家長治久安、民族興旺發(fā)達(dá)的高度，把加強(qiáng)軍政軍民團(tuán)結(jié)作為重大的政治原則緊緊抓住不放，像愛護(hù)眼睛一樣愛護(hù)軍政軍民團(tuán)結(jié)，鞏固和發(fā)展“同呼吸、共命運(yùn)、心連心”的新型軍政軍民關(guān)系。以胡錦濤同志為總書記的新的中央領(lǐng)導(dǎo)集體對(duì)雙擁工作高度重視，在中央政治局第五次集體學(xué)習(xí)和黨的十六屆三中全會(huì)上，胡錦濤同志強(qiáng)調(diào)，要廣泛深入地開展雙擁共建活動(dòng)，加強(qiáng)軍政軍民團(tuán)結(jié)，形成國防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的機(jī)制。在國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技進(jìn)步的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化的跨越式發(fā)展。這些論述是雙擁工作的理論基礎(chǔ)，也是雙擁工作的長遠(yuǎn)指導(dǎo)思想。

　　在黨和國家的關(guān)心重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，雙擁工作在繼承中發(fā)展，在改革中前進(jìn)，取得了新的成績和進(jìn)步，有力地促進(jìn)了國家的改革發(fā)展穩(wěn)定和軍隊(duì)建設(shè)。同時(shí)，也創(chuàng)造和積累了許多反映中國革命和建設(shè)規(guī)律，具有時(shí)代特點(diǎn)和創(chuàng)新特色的成功經(jīng)驗(yàn)。主要是：堅(jiān)持以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，用建設(shè)中國特色社會(huì)主義的共同政治基礎(chǔ)凝聚軍心民心，保證雙擁工作始終沿著正確方向發(fā)展；堅(jiān)持圍繞中心，服務(wù)大局，始終把黨在各個(gè)時(shí)期、各個(gè)階段的歷史使命作為最高目標(biāo)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、國防實(shí)力和民族凝聚力同步增強(qiáng)；堅(jiān)持從政治上看待和處理軍政軍民關(guān)系問題，不斷密切軍隊(duì)與人民群眾的血肉聯(lián)系，維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定大局；堅(jiān)持深入持久地開展國防教育，增強(qiáng)全民國防觀念，形成人人關(guān)心國家安全、勇于獻(xiàn)身國防事業(yè)的社會(huì)風(fēng)尚；堅(jiān)持主題鮮明、富有時(shí)代特色的雙擁形式，深入持久地開展軍民共建和創(chuàng)建雙擁模范城（縣）活動(dòng)，不斷提高雙擁工作的整體水平；堅(jiān)持在地方黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揮各級(jí)雙擁領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和軍地職能部門的作用，形成齊抓共管、各司其職的雙擁工作運(yùn)行機(jī)制。這些經(jīng)驗(yàn)是在雙擁實(shí)踐中總結(jié)出來的，又指導(dǎo)雙擁實(shí)踐不斷發(fā)展。

　　為了適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求，加強(qiáng)對(duì)雙擁工作的指導(dǎo)，1991年6月，經(jīng)黨中央批準(zhǔn)，國務(wù)院、中央軍委成立了“全國擁軍優(yōu)屬擁政愛民工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，當(dāng)時(shí)由國務(wù)委員陳俊生同志擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，中辦、國辦、民政部、總政治部領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長，中央黨政軍24個(gè)部門領(lǐng)導(dǎo)為成員，下設(shè)辦公室，由民政部、總政治部抽組人員合署辦公，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。實(shí)踐證明，這種機(jī)制產(chǎn)生了重要作用。到目前為止，領(lǐng)導(dǎo)小組作了3次大的調(diào)整，羅干、司馬義·艾買提和回良玉同志先后繼任組長。領(lǐng)導(dǎo)小組現(xiàn)有1名組長，7名副組長，36個(gè)成員單位。各成員單位通過聯(lián)絡(luò)員與領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室溝通 。